肯尼亚国别报告：2027年大选前的投资与税务

肯尼亚2025年经济增长4.6%，10月通胀升至7.3%，2026年《财政法》多数条款7月1日起生效，下一次大选定在2027年8月10日。以下按八部分整理在肯投资和经商要用的数据与规则：一页看懂、政治与安全、经济与市场、中国与肯尼亚、投资政策、办企业要点、主要风险、官方联系方式。

一、一页看懂

项目	内容	年份与出处
首都	内罗毕	商务部《对外投资合作国别（地区）指南·肯尼亚》（2025年版，下称商务部《指南》）
时区	东3区，比北京时间晚5小时，不实行夏令时	商务部《指南》
官方语言	斯瓦希里语和英语	《肯尼亚宪法》（2010）第7条
人口	约5430万	国际货币基金组织（IMF）国别页
货币与汇率	肯尼亚先令；1美元兑129.96先令	肯尼亚中央银行，11月10日公布
政策利率	中央银行基准利率8.75%	肯尼亚中央银行，货币政策委员会10月7日会议
GDP	约1359亿美元；按先令计约17.6万亿，人均约2549美元	IMF，2025年；肯尼亚国家统计局《2026年经济概览》，2025年（《星报》（The Star）转述）
经济增速	2025年4.6%；IMF预测2026年4.5%，2027年4.7%	肯尼亚国家统计局；IMF
通胀	10月7.3%，9月6.8%	肯尼亚国家统计局，10月30日发布；央行网站同列10月7.3%
政府债务	一般政府总债务占GDP的71.3%（2025年），IMF预测2026年为72.9%	IMF
对华出口的农产品	鲜切花、茶叶、咖啡、夏威夷果、牛油果	新华社11月6日、7日
与中国的贸易	2024年货物贸易88.2亿美元，同比增长8.8%；2025年一季度进出口161.3亿元人民币，同比增长11.9%；2025年肯方统计自华进口6712.5亿先令	商务部《指南》；中国海关总署；肯尼亚国家统计局暂定数据（《商业日报》（Business Daily）转述）
中国对肯直接投资存量	2024年末19.1亿美元，当年流量约1.6亿美元	商务部《指南》，转引商务部、国家统计局、国家外汇管理局《2024年度中国对外直接投资统计公报》
华人人数	没有确切统计，保守估计超过5万人	商务部《指南》

二、政治与安全

肯尼亚实行总统制，现任总统是威廉·鲁托（William Ruto），2022年8月大选获胜，9月13日宣誓就职。宪法第101条规定，国会议员大选在每五年的8月第二个星期二举行。肯尼亚独立选举和边界委员会（IEBC）已把下一次大选定在2027年8月10日。

据《星报》6月24日报道，委员会的选举时间表列出这些关键日期：2027年2月9日，打算参选的公职人员须辞职；3月16日，各政党提交党员名单和初选日期、地点；5月9日，政党完成初选；5月29日至8月7日是竞选期，选举日前48小时停止拉票；候选人提名在5月29日至6月11日，提名争议6月12日前提出，委员会在10天内裁决。

安全方面，中国驻肯尼亚大使馆今年7月和10月各发过一份提醒。

10月19日，使馆提醒在肯中国公民关注肯尼亚输入性埃博拉疫情。通知说，肯尼亚卫生部10月6日通报一例输入性本迪布焦型埃博拉病毒死亡病例，患者在刚果（金）感染，肯尼亚累计确诊8例。使馆请同胞“避免前往刚果（金）疫区”，近期有疫区旅居史、与疑似病例相同乘机史的人员“务必遵守肯卫生部门指引，完成21天自我健康监测”。据肯尼亚新闻网站肯尼亚人网（Kenyans.co.ke）报道，肯尼亚卫生部11月6日通报，全国累计确诊9例，其中2人死亡、6人康复、1人仍在治疗，10月19日以来没有新增病例。

7月24日，使馆发出《致全体在肯同胞的一封信》，提醒防范电信诈骗。信中说，电诈团伙向肯尼亚及东非地区蔓延，请同胞不轻信高薪境外务工、高汇率私下换汇等宣传，坚决不为涉嫌电诈团伙提供房屋租赁、网络设备、信息引流、人员介绍等便利；遇到诈骗或人身受限等紧急情况，尽快留存证据，向肯尼亚警方报警，并及时向使馆报告。信中给出的电话是：肯尼亚当地报警电话999；中国驻肯尼亚大使馆24小时领事保护电话+254-202711222。

三、经济与市场

2025年，肯尼亚国家统计局测算实际GDP增长4.6%，低于2024年的4.7%；按市价计的经济总量为17.6万亿先令，人均GDP 2549美元（《2026年经济概览》，《星报》和肯尼亚新闻网站哈帕肯尼亚（HapaKenya）均有转述）。IMF的数据库给出相近的增速：2023年5.7%，2024年4.7%，2025年4.6%，预测2026年4.5%、2027年4.7%，2028年4.9%。以美元计，IMF估计2025年GDP为1359亿美元，预测2026年为1512亿美元。

价格在上涨。国家统计局10月30日公布，10月通胀率7.3%，9月为6.8%。分项年同比涨幅：交通17.1%，食品和非酒精饮料10.2%，住房、水电和燃气3.7%；非核心通胀15.1%（9月14.0%），核心通胀4.3%（9月4.0%）。IMF数据库给出的2025年平均通胀为4.1%，预测2026年为6.0%。

肯尼亚中央银行的基准利率为8.75%，是10月7日货币政策委员会会议后的水平。央行网站公布，下一次货币政策委员会会议在12月9日。

外汇和利润汇出：商务部《指南》写道，肯尼亚没有外汇管制，居民和非居民在提供相关凭证和证明材料后，可以自由开展以外汇支付的商品和服务买卖（包括经常项目和资本项目）；外资利润汇出自由，外籍人员的外汇收入在缴纳个人所得税后可全部汇出，汇出手续费按各银行的规定执行；出入境携带外汇没有限额，超过5000美元要在海关登记。

IMF估计，肯尼亚一般政府总债务占GDP的比重2024年为67.3%，2025年为71.3%，预测2026年72.9%，2028年和2029年均为74.4%。据《旗帜报》（The Standard）6月17日报道，财政和经济计划部部长约翰·姆巴迪（John Mbadi）在答复参议院时表示，截至2月26日，公共及公共担保债务约为12.8万亿先令，占GDP的69.49%，其中内债约7.1万亿先令，外债约5.8万亿先令。

IMF工作组2月24日至3月4日访问内罗毕，3月5日的新闻稿说，这次访问“不会进行理事会讨论”，工作组将推进围绕当局规划申请的技术层面讨论，并在IMF和世界银行春季会议期间继续与当局讨论。IMF国别页显示，上一次第四条款磋商的理事会审议在2024年1月17日。

四、中国与肯尼亚

贸易方面，商务部《指南》写道，2024年中肯货物贸易额88.2亿美元，同比增长8.8%，其中中国对肯出口85.82亿美元，自肯进口2.38亿美元。中国海关总署2025年4月22日公布，2025年一季度中肯进出口161.3亿元，同比增长11.9%，连续6个季度增长，进出口规模创历史同期新高；其中出口增长11.8%，进口增长13.2%。出口品类里，推土机、挖掘机、机动起重车分别增长112.4%、190.6%和7.1倍；自肯进口的茶叶增长175.2%，蟹增长30.7%。

肯方的统计口径不同。《商业日报》援引肯尼亚国家统计局暂定数据报道，肯尼亚2025年自中国进口6712.5亿先令的货物，中国占其进口总额的24.02%，2024年为21.29%，2023年为17.57%。

中国自5月1日起，对53个与中国建交的非洲国家全面实施零关税。新华社11月6日报道，肯尼亚出口促进和品牌推广局（KEPROBA）首席执行官弗洛伊斯·穆卡巴纳（Floice Mukabana）说，零关税待遇“为我们叩开中国市场的大门”，此后肯尼亚的茶叶、咖啡、夏威夷果和牛油果对华出口持续增长。第九届中国国际进口博览会上，肯尼亚有15家企业参展，国家品牌专区展示50个本土品牌。新华社11月7日报道，肯尼亚官方数据显示，近年来鲜切花年出口额超过8亿美元，对华出口量不到花卉出口总量的5%，花商希望通过铁海联运和直飞空运扩大对华出口。

投资和承包工程方面，据商务部《指南》转引的中国商务部统计，2024年中国对肯尼亚直接投资流量约1.6亿美元，年末存量19.1亿美元，主要在建筑、房地产和制造业。中国路桥工程有限责任公司投资约6.7亿美元的内罗毕机场收费快速路，是近年来中国企业在肯最大的投资项目和首个公私合营项目，2022年5月14日试通车运营。2024年，中国企业在肯新签承包工程合同137份，合同额17.01亿美元，完成营业额13.11亿美元，年末在肯劳务人员3091人。中企投资建设的珠江经济特区是肯尼亚第一个经济特区，规划面积9平方公里，首期3平方公里，运营年限99年。

华人人数没有确切统计，商务部《指南》保守估计超过5万人，主要在内罗毕、蒙巴萨、基苏木，从事商贸、旅游、餐饮、医疗和地产等行业。

基础设施方面，中国路桥工程有限责任公司承建内罗毕附近的里罗尼（Rironi）至奈瓦沙（Naivasha）段公路复线。肯尼亚道路和交通部部长戴维斯·奇尔奇尔（Davis Chirchir）9月9日说，这一段要在10月30日前完成复线建设。肯尼亚人网9月10日报道，公路建成后实行收费，里罗尼至奈瓦沙段预计每公里8先令，奈瓦沙至毛萨米特（Mau Summit）段每公里8.5先令；整条里罗尼至毛萨米特高速公路长175公里，按公私合营方式建设。这一目标没有实现。据肯尼亚人网11月7日报道，奇尔奇尔10月30日在奈瓦沙视察工程后，把这一段的开通时间推迟到12月初；整条公路造价约2000亿先令。

内阁首席部长穆萨利亚·穆达瓦迪（Musalia Mudavadi）9月10日会见亚洲基础设施投资银行（AIIB）行长，表示肯尼亚正在拓宽发展伙伴以获得新资金，并已就640亿先令的熊猫债进行了深入讨论。肯尼亚人网9月11日报道，讨论中的项目包括把毛萨米特至马拉巴（Malaba）243公里公路扩建为四车道收费高速，以及标轨铁路（SGR）从奈瓦沙延伸到马拉巴。

协定方面：中肯2001年7月签订双边投资保护协定，尚未生效（商务部《指南》）；2017年9月21日签署的避免双重征税协定，在肯尼亚财政部的双重征税协定清单上标为“已签署（未生效）”。2025年4月，两国还签署了铁路领域合作、数字经济合作、蓝色经济和海洋事务合作三份谅解备忘录和科技合作协定（商务部《指南》）。

对在肯中国企业和个人的具体影响：一是出口，对华出口农产品的企业，零关税自5月1日起适用，按肯方和中国海关要求办理；二是进口，向肯尼亚出口建材的中国企业，下文第六部分的新增消费税涉及进口人造板、胶合板和木材，进口陶瓷卫生洁具和瓷砖的消费税率也有调整；三是税务，中肯避免双重征税协定尚未生效。

五、投资政策

外国投资者的核心规定在三处。

第一，土地。宪法第65条规定，非公民只能以租赁方式持有土地，租期不超过99年。

第二，投资证书。肯尼亚税务局的投资者页面说，投资前应取得证明投资者资格的投资证书，由肯尼亚投资局评估项目对就业、技术转让、税收和外汇的贡献；外国投资者拟投资额不低于10万美元或等值外币，本地投资者不低于100万先令；核准后，外国投资者可以申请工作许可和税号。商务部《指南》同样写明，外商直接投资最低限额为10万美元。

第三，税收优惠，来自肯尼亚税务局的投资者页面：

出口加工区（EPZ）：专门为出口生产的指定企业，10年免公司所得税，之后再有10年按25%的税率；向非居民支付的股息等汇款，10年免代扣税；厂房和机器的新增投资按100%抵扣。

经济特区（SEZ）：公司所得税前10年为10%，之后10年为15%；向非居民支付特许权使用费、利息和管理费的代扣税率为5%；经济特区企业向非居民支付的股息免税；厂房和机器的资本支出可按100%抵扣。

一般投资抵扣：制造业用厂房和机器的支出按成本的100%抵扣；在内罗毕以外投资、资本支出超过2亿先令的，按150%抵扣。

新上市公司：上市股本占已发行股本40%的，税率20%，适用5年；占30%的，税率25%，适用5年；占20%的，税率27%，适用3年。

外资限制，商务部《指南》列出的主要几项：《渔业法》规定外国企业在渔业公司持有的有表决权股份不得超过49%；2017年的矿业条例要求采矿权人免费给政府10%的股份；涉及环境、公共健康、能源和采矿的投资，须先得到主管部门同意。2015年7月，财政部长宣布废除外资对本地公司所有权的限制，此前保险、电信和上市公司的外资持股上限分别为66.7%、70%和75%；此后除战略性行业外，外资可以100%持有本地上市公司股份，但肯尼亚没有明确哪些行业属于战略性行业。

六、办企业要点

公司注册和税号，本站有两篇办事指南：肯尼亚注册公司要多少钱、多长时间？和外国人和外国公司怎么在肯尼亚申请KRA PIN？。

税率和期限（肯尼亚税务局公司税页面）：

公司所得税：居民公司30%，非居民公司37.5%。

增值税：一般税率16%，零税率只适用于增值税法第二附表列出的供应。

预缴税：分4期，每期25%，分别在会计年度第4、6、9、12个月的20日前缴纳；农业企业前三期合计75%在第9个月的20日前缴纳，其余25%在第12个月的20日前缴纳。

年度申报：公司所得税申报表（IT2C）在会计年度结束后第6个月的最后一天前递交。年度为1月1日至12月31日的公司，截止日是次年6月30日。

工作许可：肯尼亚移民部门的外国人证件信息页（fns.immigration.go.ke）按类别列出许可。D类给有具体雇主聘用的雇员，所任职位须用到肯尼亚本地没有的技能或资质，并对肯尼亚有益；G类给从事具体贸易、商业、咨询或非规定职业的人；C类给规定职业的从业者；A类用于矿产勘探和开采，B类用于农业和畜牧，F类用于具体的制造业；K类给年满35岁、有受雇和经营以外足够年收入的普通居民。该页没有列出费用、办理时限和有效期。

2026年《财政法》（2026年第19号法令）由鲁托6月23日签署，多数条文7月1日起生效，第43条9月1日起生效，第17、18、24条2027年1月1日起生效。与外商有关的内容如下：

9月1日起，进口商须取得并保存出口国海关签发的出口报关单或同等文件，自进口之日起保存5年，税务局要求时出示；出口国海关不对该类货物签发出口报关单的，税务局专员可以免除。

2027年1月1日起，个人所得税申报截止日改为收入年度结束后第4个月的最后一天，日历年纳税人为4月30日。公司的申报期限不变，仍是会计期结束后第6个月的最后一天。

对截至2025年12月31日的税款，罚款和利息可免，条件是本金在今年12月31日前缴清。

非居民从肯尼亚房产取得租金，要缴非居民租金所得税，这是最终税；纳税人通过税务局的简化登记办法登记，在租金支付所在月的次月20日前申报缴税，租金由居民代非居民收取并已代扣税的除外。

银行卡交易的交换费和商户服务费被列入管理费或专业服务费的定义，适用代扣税；支付服务商收取的支付处理、清算、商户收单等费用不再免增值税。

提供劳务外包或人员派遣的供应商，员工的工资和法定扣款按代垫费用处理；分期付款销售的融资费用只有在协议依《分期付款法》登记后才可从应税价值中扣除；坏账增值税退还的申请期从两年延长到三年；回国居民免增值税的携带货物限额为2000美元。

2025年7月1日前已在肯尼亚投资不低于100亿先令、且当时已出现亏损的纳税人，该亏损可以超出法定结转期限继续抵扣，直到抵完。

消费税方面，进口中密度纤维板、刨花板、细木工板、胶合板和指定税号的木材，新增按应税价值30%征收，进口淋浴喷头和专用于制造淋浴喷头的加热元件新增35%；进口陶瓷卫生洁具和瓷砖的税率改为应税价值的5%或每公斤50先令，两者取高。增值税零税率方面，法案删去了第二附表A部分的第11项和第35项，并把自行车一项限定于税则8712.00.00、电池一项限定于税则8507.60.00。

七、主要风险

通胀回升。10月通胀7.3%，9月6.8%（国家统计局）；央行基准利率8.75%。

债务和资金成本。IMF预测一般政府总债务占GDP的比重到2028年和2029年升至74.4%；3月的IMF工作组访问不进入理事会讨论。

税制每年调整。2026年《财政法》6月签署，7月1日、9月1日和2027年1月1日分别生效不同条款，增值税零税率范围收窄、进口木材等新增消费税。

协定空白。中肯双重征税协定2017年签署，财政部清单仍标为“未生效”；双边投资保护协定2001年签订，也未生效。

选举年。2027年8月10日大选，打算参选的公职人员须在2月9日前辞职，5月29日起竞选。

公共卫生。肯尼亚10月出现输入性埃博拉疫情，卫生部11月6日通报累计确诊9例，10月19日以来没有新增病例。

电信诈骗。使馆7月24日提醒不要被高薪境外务工等宣传误导，不要为诈骗团伙提供房屋租赁、网络设备、信息引流、人员介绍等便利。

项目进度。里罗尼至奈瓦沙段没有在原定的10月30日完成，开通时间推迟到12月初；毛萨米特至马拉巴扩建和熊猫债仍在讨论（肯尼亚政府官员9月的说法）。

八、有用的官方联系方式

中国驻肯尼亚大使馆：网站 ke.china-embassy.gov.cn，领事服务栏目有“重要通知”“入肯须知”“领事证件”“领事保护与协助”“领侨动态”“联系我们”；24小时领事保护电话+254-202711222；肯尼亚报警电话999。

中国驻肯尼亚大使馆经济商务处：网站 ke.mofcom.gov.cn（商务部《指南》2025年版附录）。

商务部《指南》列出的在肯中资企业社团：肯尼亚中国经贸协会、肯尼亚华人华侨联合会。

肯尼亚投资局：investkenya.go.ke。投资证书和投资者服务以该局为准。

肯尼亚税务局（KRA）：kra.go.ke。公司税、增值税、《财政法》说明和投资者税收优惠页面。

肯尼亚中央银行：centralbank.go.ke。每日汇率、基准利率和货币政策委员会公告。

肯尼亚国家统计局：knbs.or.ke。《经济概览》、消费者价格指数。

肯尼亚商业登记署（BRS）与电子公民平台：brs.go.ke、ecitizen.go.ke。公司注册和年报，办法见上文两篇办事指南。

（以上信息核对于 2026年11月10日，以主管部门最新规定为准。）

本文为信息整理，不构成投资建议。