11月4日肯尼亚虚拟资产牌照过渡期结束，一公司请延期

据数字政策预警（Digital Policy Alert）网站，肯尼亚《2025年虚拟资产服务提供商法》规定的一年过渡期将于11月4日结束。此后，凡在肯尼亚境内或从肯尼亚提供虚拟资产服务的企业，须持有牌照。发牌机构是肯尼亚中央银行（Central Bank of Kenya，CBK）和肯尼亚资本市场管理局（Capital Markets Authority，CMA）。

奥拉罗律师事务所（Oraro & Company Advocates）在8月的法律提示中说，法律给现有经营者的期限是自2025年11月4日起一年，11月4日是“硬性截止日”。

据肯尼亚科技网站《科技趋势》（TechTrends Kenya）10月12日报道，内罗毕的非洲数字资产公司（Africa Digital Assets，ADA）请求把过渡期推迟至2027年8月。该公司认为市场还太年轻，难以有效监管，肯尼亚也缺少足够的本地应用场景来指导规则制定。

据《科技趋势》报道，该公司创始人弗雷德里克·奥尼扬戈·奥戈拉（Fredrick Onyango Ogola）教授说：“先有车流，再有红绿灯。”该公司还希望监管部门、行业、公民社会、教会和教育界走向自律。

据普华永道肯尼亚（PwC Kenya）1月的法律简报，总统威廉·鲁托（William Ruto）于2025年10月15日签署法案。据肯尼亚中央银行和资本市场管理局2025年11月18日的联合公告，法案于2025年10月21日刊登公报，11月4日生效。据普华永道，现有经营者自生效起有12个月时间，使业务符合牌照、治理和合规要求。

牌照并未随法案立即开办。联合公告说，财政部当时仍在起草配套条例，发牌要等条例出台，两家机构尚未向任何虚拟资产服务商发牌。肯尼亚财政部部长于7月22日刊登了《2026年虚拟资产服务提供商条例》。监管机构须在30天内对完整的申请作出决定。

据奥拉罗，条例规定的申请费从投资顾问的1万肯尼亚先令到多数其他类别的10万先令不等，牌照费从投资顾问的5万先令到稳定币发行方的200万先令不等。最低实缴资本从经纪商和支付处理商的1000万先令起，交易所为1亿先令，钱包服务商为1.5亿先令，稳定币发行方最高为3亿先令。申请人须提交董事、高管、股东和最终受益人的信息，商业计划，资金来源证明，核心运营制度，经审计的财务报表或开业报表，以及独立的信息系统审计报告。新进入者须先取得牌照才能开展业务。

企业该找哪家机构，要看业务类型。据奥拉罗，中央银行监管虚拟资产钱包服务商、支付处理商和稳定币发行方；资本市场管理局监管交易所、经纪商、投资顾问和资产管理人，以及代币首次发行服务商、代币化业务和代币发行平台。据普华永道，支付或托管类业务归中央银行，投资或交易类业务归资本市场管理局。

斯潘塞·韦斯特（Spencer West）的律师在7月28日的文章中说，两类业务都做的企业可能需要不止一张牌照，监管机构也可以改发一张涵盖多项活动的牌照。

条例要求稳定币发行方用不低于流通面值的储备资产全额支持，持有人可在两个工作日内按面值赎回，发行方不得支付利息，储备须经独立审计，并按月向中央银行报告。

据普华永道，虚拟资产服务提供商须是依《2015年公司法》在肯尼亚注册的本地公司，或外国公司在肯尼亚的分支机构。牌照有效期至每年12月31日。

中央银行与资本市场管理局的公告留有咨询邮箱：[email protected] 和 [email protected]。